«Для погашения недоимок в казне», «на увеличение оборотных средств ломбарда», «для покрытия расходов по осушке города» – кратко о том, как я условиями городских займов зачитывался
Для меня очень важно понимать, с какой целью я занимаюсь тем или иным делом, и находить во всём вдохновение. Нет-нет, я не буду сейчас в трёх страницах расписывать, как в моей жизни появилась скрипофилия и вообще – откуда желание стать коллекционером (это тема не для этой колонки). Я это к тому, что желание понимать причину всего происходящего заставила меня посмотреть иначе на одну из папок моих коллекций – муниципальные займы. Изначально, как «правильного» скрипофила, в городских займах меня интересовало 3 главные вещи (этакие 3 кита ценности документа): эмитент (город), выпуск, номинал. Но со временем нашёл для себя в текстах займов ещё кое-что занимательное.
Сегодня вы НЕ найдёте в городском займе правильно выписанного целевого назначения, а раньше эти вещи всегда очень чётко обозначали. И если детально ознакомиться с условиями выпуска городского займа, прописанного с обратной стороны документа, можно совсем иначе посмотреть не только на ценность самой «бумажки», но и, к примеру, на историю строительства и развития города-заёмщика. Целевое назначение займа даёт возможность проследить, на что городу нужны были деньги, что строили, где строили, как строили. А это действительно необычный способ изучить особенности дореволюционного городского развития (в основном инфраструктурного) и ещё один «аргумент +» к тому, что скрипофилия – это интересно и познавательно.
Моя коллекция городских займов насчитывает больше 50 единиц. Это в основном облигации конца ХІХ века и начала ХХ (до Октябрьской революции). И среди целевых назначений есть очень интересные вещи, формулировки.
Предлагаю сегодня остановиться на ТОП-5 интересных целевых назначениях (ТОП-5 по моей версии, конечно же).
1. ХХІІ заём города Киева 1914 года:
«…На постройку зданий для городских училищ, перекрытие городских канав и устройство ливнеотводов и дренажа на некоторых улицах, сооружение и оборудование внутренней таможни, сооружение, расширение и оборудование Александровской городской больницы, сооружение холодильников и расширение городской скотобойни, замощение улиц, окончание сооружения крытого рынка, полицейских казарм и пожарного отделения и публичной библиотеки, на благоустройство и укрепление Царского сада и Андреевской горы, устройство городских артезианских колодцев для водоснабжения города, окончание работ по устройству общей канализации города, устройство нового спуска для соединения верхней части города с нижней, регулировку улиц, постройку каменных лавок на Печерском рынке и сооружение нового здания для контрактовой ярмарки и оптовых складов товаров и на некоторые другие городские нужды…»*
2. Соединённый ХІ и XVII заём города Киева 1909 года (№15949):
«…Для покрытия расходов на расширение в городе Киеве района канализаций и на устройство второго коллектора и новых полей орошения и перемощение улиц камнем…»*
3. Третий облигационный заём города Житомира 1909 года (№1806):
«…Для погашения краткосрочных долгов и для покрытия расходов по осушке города…»*
4. IV заём города Харькова 1912 года (№03719):
«… Для постройки трамваев, расширения электрической станции, водопровода, устройство крытого рынка, канализации и погашения недоимок казны…»*
5. Заём города Николаева 1910 года (№0092):
«… На погашение числящейся за городом Николаевом недоимки пособия Государственному Казначейству по содержанию канцелярии Градоначальника и городской полиции, на устройство городского электрического трамвая и выкуп предприятий Бельгийского Анонимного Общества Николаевский конно-железных дорог, на устройство канализации , на механическое оборудование торгового порта, на устройство новых боен, на устройство крытых рынков или переустройство существующих торговых рядов, на постройку школьных зданий, на расширение городской электрической станции, на увеличение оборотных средств ломбарда и на постройку городского дома для присутственных мест…»*
Приходишь ты такой через пару лет на Печерский рынок и смотришь: где же задекларированные каменные лавки и новое здание для ярмарки
Такая детализация целевого назначения займов говорит о том, что на то время люди у власти несли бОльшую ответственность за то, что выпускали/печатали, нежели сейчас. Ведь тогда мэр города мог оставаться на должности десятилетиями. Сейчас же: срок продержался, интересы собственного бизнеса сохранил, выгодные друзьям бюджетные программы запустил – миссия выполнена, следующий!
«На постройку каменных лавок на Печерском рынке и сооружение нового здания для контрактовой ярмарки...» – чётко и ясно: что, где. Классный инструмент контроля, как по мне. Приходишь ты такой через пару лет на Печерский рынок и смотришь: где же задекларированные каменные лавки и новое здание для ярмарки, использовала ли городская власть деньги по целевому назначению?
Покупая всё новые и новые экземпляры, я зачитываюсь и искренне удивляюсь тому, как раньше люди прямо и понятно прописывали особенности процесса. И чем яснее и понятнее написаны условия займа, тем больше возможности для дальнейшего контроля это даёт людям, дабы те точно знали – куда пошли их деньги.
Чем вам не прозрачность и подотчётность использования бюджета?
ПРИМЕЧАНИЕ:
* Тексты условий займов адаптированы для читателя. Оригиналы документов прописывались по правилам русской дореформенной орфографии.